民生問(wèn)題是中國(guó)社會(huì)改革與發(fā)展過(guò)程中的永恒主題，我國(guó)“十二五”規(guī)劃綱要同樣堅(jiān)持了民生優(yōu)先的原則。當(dāng)前智慧城市規(guī)劃與建設(shè)如火如荼，海盟高科建議，在智慧城市的頂層設(shè)計(jì)中一定要堅(jiān)持民生優(yōu)先的大原則，在信息惠民上下功夫。

智慧民生要以居民生活幸福安康為最終目標(biāo)

智慧民生是一個(gè)在智慧城市規(guī)劃中廣泛提及的概念，但各地對(duì)智慧民生的建設(shè)目標(biāo)認(rèn)識(shí)并不一致，應(yīng)該為智慧民生建設(shè)目標(biāo)提出一個(gè)較為明確的目標(biāo)，以利于明確我國(guó)智慧民生規(guī)劃的范疇。海盟高科認(rèn)為智慧民生的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)居民生活幸福安康，具體目標(biāo)則包含業(yè)務(wù)和技術(shù)兩個(gè)大的方面。從業(yè)務(wù)上講，智慧民生要從公共服務(wù)與社會(huì)管理入手，實(shí)現(xiàn)居民生活更加安全、健康、方便與文明;從技術(shù)目標(biāo)上講智慧民生需要實(shí)現(xiàn)信息海量集中與實(shí)時(shí)共享、信息化應(yīng)用高效協(xié)同、居民對(duì)信息化服務(wù)的隨時(shí)隨地獲取。如圖1所示：

智慧民生建設(shè)目標(biāo)示意圖

信息海量集中、實(shí)時(shí)共享：利用城市級(jí)數(shù)據(jù)中心或云服務(wù)中心建設(shè)為載體，集中存儲(chǔ)海量的城市級(jí)基礎(chǔ)信息資源，同時(shí)實(shí)現(xiàn)以政府為主體的信息資源獲取和共享，包括通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的信息采集，并實(shí)現(xiàn)同信息資源交換共享平臺(tái)的信息交換和存儲(chǔ)。

信息化應(yīng)用高效協(xié)同：以信息集成技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)化手段提高城市級(jí)各項(xiàng)民生領(lǐng)域信息化應(yīng)用系統(tǒng)協(xié)同水平，實(shí)現(xiàn)以市民基本信息為中心，以活動(dòng)信息為線索的一體化信息化生活環(huán)境。

隨時(shí)隨地的服務(wù)獲取：以無(wú)線城市、寬帶城市建設(shè)為基礎(chǔ)，以各類通訊與信息化應(yīng)用終端為載體，實(shí)現(xiàn)市民對(duì)各類信息化服務(wù)的隨時(shí)隨地獲取。

智慧民生總體架構(gòu)分為六大技術(shù)層面，兩大保障體系

智慧民生整體架構(gòu)分為基礎(chǔ)設(shè)施層、網(wǎng)絡(luò)傳輸層、信息資源層、應(yīng)用支撐層、應(yīng)用層和渠道層六大層次，同時(shí)包含管理體系和安全體系兩大保障。具體如下圖所示。

智慧民生建設(shè)重點(diǎn)示意圖

基礎(chǔ)設(shè)施層是智慧民生總體架構(gòu)的基礎(chǔ)，是信息資源獲取、存儲(chǔ)和處理的承載設(shè)備。智慧民生基礎(chǔ)設(shè)施層的先進(jìn)性在于，除了傳統(tǒng)的硬件設(shè)備外，傳感設(shè)備、移動(dòng)終端和云計(jì)算中心等體現(xiàn)新一代信息技術(shù)處理方式的硬件設(shè)備將發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。

網(wǎng)絡(luò)傳輸層是智慧民生總體架構(gòu)的信息通道，承擔(dān)著信息資源傳輸?shù)闹匾蝿?wù)，智慧民生包括以城市物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、無(wú)線城市網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)為一體的、無(wú)所不在的高速傳輸光纖網(wǎng)絡(luò)。

信息資源層是智慧民生總體架構(gòu)的核心，是智能型信息化應(yīng)用的實(shí)質(zhì)，要實(shí)現(xiàn)智慧民生，必須實(shí)現(xiàn)以自然人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、地理空間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)四大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)為代表的政府信息資源的虛擬化集中存儲(chǔ)、共享交換和按需應(yīng)用。

應(yīng)用支撐層是智慧民生總體架構(gòu)發(fā)揮作用的支撐平臺(tái)，在政府信息資源整合的基礎(chǔ)上，以云計(jì)算技術(shù)為核心手段，實(shí)現(xiàn)面向門戶支撐、認(rèn)證授權(quán)、信息交換和基礎(chǔ)服務(wù)的應(yīng)用支撐。

應(yīng)用層是智慧民生總體架構(gòu)的最終應(yīng)用內(nèi)容，是智慧民生建設(shè)的最終目標(biāo)。智慧民生應(yīng)用包括政便民、安全與健康和城市文明三大應(yīng)用方向，支撐政府實(shí)現(xiàn)市民幸福安康的最終目標(biāo)。

渠道層是智慧民生總體架構(gòu)的統(tǒng)一出口，是智慧民生一系列應(yīng)用服務(wù)的獲取渠道，通過(guò)統(tǒng)一呼叫中心、居民自助服務(wù)門戶和政府公共服務(wù)門戶實(shí)現(xiàn)智慧民生各項(xiàng)應(yīng)用的集中供應(yīng)和獲取，面向市民提供全面的智慧民生服務(wù)接入渠道。

管理體系和安全體系是智慧民生總體架構(gòu)的保障，從管理和安全兩個(gè)維度實(shí)現(xiàn)外圍閉環(huán)，從組織機(jī)構(gòu)、管理制度、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、人才培養(yǎng)和資金保障幾大維度完善智慧民生建設(shè)管理系統(tǒng)，從安全策略體系、安全組織體系、安全運(yùn)作體系和安全技術(shù)體系四大方面入手提升智慧民生建設(shè)安全水準(zhǔn)，以保證智慧民生架構(gòu)的落地和應(yīng)用。

智慧民生建設(shè)重點(diǎn)在于幫助居民生活更加安全、健康、方便與文明

智慧民生建設(shè)重點(diǎn)主要包括以下三個(gè)方面：

智慧民生建設(shè)重點(diǎn)示意圖

在便民方面，智慧民生至力于在社區(qū)層面提供智慧家居、物業(yè)管理等智慧服務(wù);政府公共服務(wù)層面提供城市管理、交通、環(huán)保、公用事業(yè)繳費(fèi)等方面的便民信息服務(wù)。電子商務(wù)層面則通過(guò)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、送貨上門等方式方便市民購(gòu)物消費(fèi)。

在城市文明方面，智慧民生至力于基于物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算及移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)文化、教育、休閑娛樂(lè)等領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展，使市民生活更加豐富多彩。

在安全與健康方面，智慧民生至力于基于物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)創(chuàng)新食品藥品安全追溯管理手段;同時(shí)通過(guò)深化健康檔案、電子病歷應(yīng)用，提升醫(yī)療衛(wèi)生信息化服務(wù)能力。