李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提到，實(shí)施大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)，加強(qiáng)新一代人工智能研發(fā)應(yīng)用，在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等多領(lǐng)域推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”。黨的十九大報(bào)告也提出，要推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。大數(shù)據(jù)已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源。

大數(shù)據(jù)是信息化發(fā)展的新階段，隨著信息技術(shù)和人類生活交匯融合，全球數(shù)據(jù)呈現(xiàn)爆發(fā)增長、海量聚集，特別是我國互聯(lián)網(wǎng)購物、移動(dòng)支付、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，走在世界前列，使大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢(shì)。由政府推動(dòng)、企業(yè)配合，加快建設(shè)基于物聯(lián)網(wǎng)的城市公共服務(wù)數(shù)據(jù)采集基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)“共享互通”的政務(wù)、企業(yè)云平臺(tái)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，推動(dòng)政府、企業(yè)數(shù)據(jù)上云。同時(shí)，在符合法律法規(guī)和確保公民隱私的前提下，推動(dòng)社會(huì)數(shù)據(jù)平臺(tái)對(duì)接。

一、數(shù)據(jù)采集與整合應(yīng)用初見成效

在完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集方面，通信運(yùn)營商積極推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在前端生產(chǎn)、生活數(shù)據(jù)采集中的應(yīng)用。NB-IoT技術(shù)與其他技術(shù)相比，具有覆蓋廣、連接多、速率低、成本低、功耗低等特點(diǎn)，能實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)領(lǐng)域全場景、智能化、低成本的數(shù)據(jù)采集。

在數(shù)據(jù)整合與應(yīng)用方面，各地政府與通信運(yùn)營商已經(jīng)在嘗試建立開放、包容的數(shù)據(jù)生態(tài)環(huán)境，將運(yùn)營商數(shù)據(jù)與旅游、公安、交通、規(guī)劃等政府?dāng)?shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)融合、產(chǎn)生碰撞，將數(shù)據(jù)互通轉(zhuǎn)化為推動(dòng)城市發(fā)展的新生產(chǎn)力。

二、“孤島”與“煙囪”仍舊存在

目前，在大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略實(shí)施過程中還面臨著一些具體的困難和挑戰(zhàn)。

1、社會(huì)公共服務(wù)數(shù)據(jù)采集存在瓶頸

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的日新月異和數(shù)字化社會(huì)進(jìn)程的加速，現(xiàn)有城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已無法支撐城市公共服務(wù)的精細(xì)化、智慧化管理。傳統(tǒng)數(shù)據(jù)采集手段單一，更多依靠線下人工、電話、窗口等渠道采集和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，大量的數(shù)據(jù)還存儲(chǔ)在紙質(zhì)文檔和不同信息平臺(tái)里，對(duì)新的大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段應(yīng)用不足。

2、大數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)應(yīng)用尚未形成合力

受限于各地對(duì)原始數(shù)據(jù)存儲(chǔ)所需云平臺(tái)的認(rèn)知、規(guī)劃、預(yù)算等因素，各級(jí)政府和企業(yè)上云的進(jìn)度不統(tǒng)一，未形成安全可靠、功能豐富、相互聯(lián)動(dòng)的政務(wù)云和企業(yè)云應(yīng)用，不能快速形成公共服務(wù)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)集中和共享。

3、各行業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展不平衡不充分且相互隔離，多種因素導(dǎo)致“數(shù)據(jù)煙囪”“信息孤島”等問題突出。

三、推進(jìn)數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)與融合共享

針對(duì)以上問題，為進(jìn)一步推動(dòng)“實(shí)施大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)”“大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行深度融合”的國家戰(zhàn)略落地，從數(shù)據(jù)的采集、存儲(chǔ)、整合應(yīng)用等方面推進(jìn)相關(guān)工作，切實(shí)讓大數(shù)據(jù)服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)民生和國家管理。

在數(shù)據(jù)采集方面，各級(jí)政府在城市建設(shè)中提前規(guī)劃，大力建設(shè)能夠采集市政安全、交通物流、環(huán)境監(jiān)測(cè)等各大領(lǐng)域數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)設(shè)施。同時(shí)，建議出臺(tái)相關(guān)政策，加快推動(dòng)運(yùn)營商建造NB-IoT天地一體網(wǎng)絡(luò)，組建攻克物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈重大技術(shù)難關(guān)的國家級(jí)物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)實(shí)驗(yàn)室，加快構(gòu)建自主可控的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)鏈條。

為促進(jìn)“政府上云、企業(yè)上云”，破解“信息孤島”“數(shù)據(jù)煙囪”等難題，政府統(tǒng)籌規(guī)劃大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)云資源系統(tǒng)建設(shè)，由政府主導(dǎo)，運(yùn)營商積極承擔(dān)云計(jì)算中心建設(shè)，并在各地云計(jì)算中心建設(shè)方面給予一定的政策支持、財(cái)政補(bǔ)助及水電等配套基礎(chǔ)資源的傾斜，加快云計(jì)算中心發(fā)展。

同時(shí)，國家出臺(tái)相關(guān)政策規(guī)范，促進(jìn)各級(jí)政府實(shí)現(xiàn)“政務(wù)云”統(tǒng)一采購，落實(shí)“政務(wù)數(shù)據(jù)上云”;通過宣傳引導(dǎo)、政策傾斜、財(cái)稅支持，激勵(lì)企業(yè)將自有信息系統(tǒng)向云端遷移，推動(dòng)“企業(yè)數(shù)據(jù)上云”。

而智慧城市建設(shè)并非一蹴而就，通常從規(guī)劃、立項(xiàng)到實(shí)施需要5-10年的時(shí)間，因此目前的智慧城市建設(shè)仍主要由一線城市和發(fā)達(dá)的二線城市的推動(dòng)，可以預(yù)見智慧城市建設(shè)熱潮將在“十三五”期間全面釋放，潛在的市場空間相當(dāng)廣闊;另外，即使是信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相當(dāng)完善的城市，仍然需要繼續(xù)構(gòu)建交通、醫(yī)療、教育智慧應(yīng)用類項(xiàng)目，因此單個(gè)智慧城市的建設(shè)也是一個(gè)不斷持續(xù)的過程。