一個和諧、穩(wěn)定的社會有助于國家盡快地富強起來、人民平穩(wěn)富裕起來、現代化宏偉建設順利實施起來。當前，我們既面臨大好機遇，也遭遇嚴峻挑戰(zhàn)，要想創(chuàng)建新型和諧社會、營造和諧穩(wěn)定有序的社會環(huán)境，必須堅持立黨為公、執(zhí)政為民。結合司法行政機關的實際情況、實踐證明，司法行政工作者只有深入基層、深入群眾、走進農家，為基層群眾排憂解難、辦實事、做好事，化解信訪維穩(wěn)突出問題，預防和處置群體性突發(fā)事件，整合信訪資源，統籌兼顧，才能在深入基層實踐中接觸生活、觸動思想、增強黨性，才能進一步轉變作風，提升司法行政機關的執(zhí)法公信力，才能不斷推動各項司法行政工作深入健康發(fā)展，才能早日實現富民強鄉(xiāng)、創(chuàng)造和諧的目標。

堅持“認識上必須特別清醒，準備上必須特別充分，措施上必須特別有力”要求，以營造和諧穩(wěn)定有序的社會環(huán)境為目標，認真研判信訪工作形勢，以“事要解決，人不出去”為核心，著重從四方面入手，超前籌劃，周密排查，強化穩(wěn)控，落實責任，從源頭預防、處理并解決信訪問題，積極有效的維護群眾合法權益和社會穩(wěn)定，全力推進矛盾糾紛排查化解，鈍化信訪難題，著力消化老案存量，堅決控制和減少新增信訪問題，確保“五個不發(fā)生”：不發(fā)生信訪老戶進京上訪、不發(fā)生越級非訪、不發(fā)生赴省市集體訪、不發(fā)生有影響的個人極端事件、不發(fā)生因工作不當引起的負面炒作。

一、加大法律宣傳，提前制定方案

（一）加大政策、法律的宣傳教育力度。加強對群眾的政策教育和法制教育，不斷提高廣大人民群眾的政策水平和法制觀念，教育群眾學法、懂法、用法、守法，樹立大局意識、法律意識，依法維護自己的合法權益，遇有問題時，要通過正常的渠道反映自己的合理要求，不能采取過激行為，嚴防別有用心的人操縱利用。

（二）防患于未然，提前制定周密計劃才能臨危不亂、處變不驚。每月開展座談會，圍繞“五個不發(fā)生”的工作目標，認真分析發(fā)生過的各種情況并探索研判可能出現的各種情況，總結經驗，制定切實可行的應急處置預案，從組織領導、責任分工、現場指揮、力量配備、處置措施等方面積極準備、改進，切實增強保障方案的針對牲、操作性和實戰(zhàn)性。

二、落實領導責任，加強信訪維穩(wěn)接待

（一）提高認識，增強工作責任感和主動性。當前，社會大局持續(xù)穩(wěn)定，但是影響社會穩(wěn)定的不安全、不穩(wěn)定因素仍然較多，要緊密結合實際，加強工作指導，搞好督促檢查，牢固樹立大局意識、責任意識，充分認識當前維穩(wěn)形勢的嚴峻性和復雜性，始終保持清醒的憂患意識，集中精力進行拉網排查，做到重點事項排查不漏項、重點人頭排查不漏人，確保不留死角，毫不松懈的抓好落實信訪維穩(wěn)工作。

（二）落實“一把手”負責制和“一崗雙責”要求。進一步強化領導責任，自覺把信訪穩(wěn)定工作當作壓倒一切的政治任務列入議事日程。一把手負總責，其他領導實行“一崗雙責”具體協調。信訪接待作為維護人民群眾根本利益、維護社會和諧穩(wěn)定的大事，要明確黨“全心全意為人民服務”的宗旨，真正做到為人民群眾排憂解難，努力做到“四個清楚”：把群眾訴求聽清楚、把上訪緣由問清楚、把政策法規(guī)講清楚、把受理案件辦清楚。主要負責同志要承擔起第一責任人責任，發(fā)揮推動作用。建立上級組織隨機抽查、“一把手”專項述職的督查機制，實行“一把手”約談和問責制，適時組織群眾評議“一把手”，把“一把手”履行抓好信訪維穩(wěn)職責情況和參加信訪維穩(wěn)工作情況納入干部考核的重要內容。

（三）繼續(xù)推廣領導接待日、領導包案制、初信初訪首辦責任制。全力做到讓上訪群眾“訪到想訪的人、說出想說的話、辦成該辦的事”，提高工作效率，及時處理群眾的訴求，解決矛盾。對排查出的問題，要逐案落實領導包案和專人負責、逐案落實化解和加強穩(wěn)控措施。對重點疑難信訪問題，“一把手”要親自掛帥，組織力量深入研究，集中攻關，綜合施策，確保案結事了、息訴停訪，努力從源頭上預防和減少進京上訪，減少到省市集訪。

三、定期排查，建立和完善調處機制

（一）排查做到全方位。只有通過不斷排查，才能不斷發(fā)現問題，從而解決問題。既做到“眼觀六路”，又達到“耳聽八方”，做到全方位、多角度、不留死角、不留盲區(qū)，力求“面面俱到”。對不穩(wěn)定因素的排查，應注意從重點環(huán)節(jié)扎實細致地抓好。對群眾反映的問題一定要認真對待，及時合理解決，絕不允許推諉扯皮，麻木不仁；對信訪積案和重大疑難案件，要逐案分析癥結，研究解決辦法，促使案件盡快解決；對處理結束的問題，要做好跟蹤回訪，核查處理意見落實情況和群眾是否滿意，杜絕重復上訪和越級上訪。

（二）暢通信息接收渠道。只有建立了信息網絡，進一步完善信息收集、分析、研判機制，可能引發(fā)不穩(wěn)定的苗頭性因素才能得到及時反饋，才能早拿預案、早做處理、減少疏漏。要注意掌握組織串聯到市去省進京上訪的信息，對影響本地區(qū)、本部門穩(wěn)定的重大群體性事件的信息，以及制造影響事件的信息，牢牢掌握工作主動權。對一些重大緊急信訪信息，要在第一時間及時向有關部門報告，堅決防止出現瞞報、漏報、錯報、遲報等情況。要加強信息研判，認真分析、核查，搞清楚事情的來龍去脈，及時采取有針對性的措施予以處理。

（三）排查工作制度化。排查工作不是突擊行動，所以應形成定期排查的工作制度，層層明確責任，做到常抓不懈，切實將不穩(wěn)定的因素排細排足，早做處理，不留隱患。堅持每周一次大排查，每天一小排查制度，并將排查情況報分管領導，特別是重大矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，切實掌握信訪隱患動態(tài)。對排查出的信訪隱患要逐一建立臺帳，進行梳理分析，同時要把有上訪苗頭的重點人員逐一進行登記，做好人員監(jiān)控，進一步明確包案責任，把化解穩(wěn)控責任落實到人頭，切實把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)，為信訪穩(wěn)定工作奠定堅實基礎。

四、依法、及時有效地處理群眾信訪問題

（一）任何信訪問題的處理必須堅持有法可依、違法必究的原則。對群眾集體上訪和越級上訪反映的合法問題，要盡快解決，一時難以解決要說明情況，做好思想工作；對堅持要求過高的要做好政策疏導工作；對依法解決的，要做好法律宣傳教育工作，引導上訪者走法律訴求渠道，通過法律解決；對少數串聯、組織、煽動群眾集體上訪和越級上訪的要給予批評教育，違反法律、法規(guī)的要依法進行嚴肅處理，切實把群體上訪和越級上訪事件降到最低。

（二）加強值班制度，及時處理突發(fā)事件。制定領導值班帶班制度，按照值班安排表，帶班領導和值班人員在值班時間必須堅守工作崗位。加強和規(guī)范突發(fā)公共事件信息報送工作，要以高度負責的政治態(tài)度和恪盡職守的責任意識，確保突發(fā)公共事件信息上報準確、規(guī)范、及時，杜絕謊報、遲報、漏報和瞞報等現象發(fā)生。嚴格執(zhí)行逐級上訪和逐級受理制度，做到有來信來訪登記簿、工作會議記錄簿、信訪機構花名登記簿、上級來文卷、上報材料卷、按時上報各種報表、材料。如遇到相關緊急情況，值班人員必須在第一時間予以妥善處理，實行信訪信息每日“零報告”制度，有事報情況，無事報平安。

總之，全面統一思想，加強完善措施，認真落實責任，明確堅持“信訪問題化解在基層，信訪矛盾解決在萌芽狀態(tài)”的原則，緊緊圍繞信訪維穩(wěn)工作這一重大任務，嚴格按照上級要求，把信訪工作置于當前各項工作的第一位，實踐黨的宗旨、發(fā)揚黨密切聯系群眾優(yōu)良作風的重要載體，實現“以民為本、為民解困、為民服務”工作理念的客觀要求，加強和創(chuàng)新社會管理，進一步維護國家長治久安。