黨的十九大報(bào)告指出，社會(huì)主要矛盾已經(jīng)由“人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾”轉(zhuǎn)化為“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾"。并且指出，人民群眾對(duì)美好生活的需要日益廣泛，不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)。為了有效回應(yīng)這些新需要，解決社會(huì)的新矛盾，十九大報(bào)告在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理領(lǐng)域，提出要建立共建共治共享的社會(huì)治理格局，并且提出了社會(huì)治理的制度建設(shè)、提高四化水平和加強(qiáng)四個(gè)體系建設(shè)。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，是繼續(xù)抓住和用好我國(guó)發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、推進(jìn)黨和國(guó)家事業(yè)的必然要求，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，是維護(hù)最廣大人民根本利益的必然要求，對(duì)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安具有重大戰(zhàn)略意義。

創(chuàng)新社會(huì)管理，共建和諧城市要做好群眾工作。堅(jiān)持以人為本，創(chuàng)新人口管理。我們牢固樹立“以人為本”、“管理就是服務(wù)”的理念，努力實(shí)現(xiàn)由控制型管理向服務(wù)型管理轉(zhuǎn)變。習(xí)近平在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班結(jié)業(yè)式上強(qiáng)調(diào)：群眾工作是社會(huì)管理基礎(chǔ)性經(jīng)常性根本性工作。

創(chuàng)新社會(huì)管理，共建和諧城市要注重民眾參與。人是社會(huì)組成的細(xì)胞，任何一部分出現(xiàn)問(wèn)題都會(huì)影響整個(gè)城市發(fā)展和社會(huì)建設(shè)，因而，民眾的利益訴求會(huì)顯得 尤為重要。德國(guó)在城市規(guī)劃過(guò)程中非常重視民眾參與的力度，將其分為兩個(gè)階段，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙等向市民公開征詢意見，并對(duì)結(jié)果進(jìn)行公示，向公眾解釋，最終 做出決定。我國(guó)目前社會(huì)管理也非常注重基層民眾的參與，但是相比之下力度顯小，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步擴(kuò)大民眾政治生活、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市規(guī)劃等參與范圍，便于形成合理 的決策。

創(chuàng)新社會(huì)管理，共建和諧城市要處理好外來(lái)流動(dòng)人口問(wèn)題。目前，外來(lái)流動(dòng)人口已經(jīng)成為城市居民的一個(gè)龐大組成部分，尤其是在一些發(fā)達(dá)城市更加明顯，這 部分人為城市的建設(shè)和發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)，但是由此帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題卻很嚴(yán)重，醫(yī)療、居住、教育、公共服務(wù)等給城市帶來(lái)巨大的發(fā)展壓力，城市人對(duì)外來(lái)人口的 “歧視”更是給他們的身心造成極大傷害。山東省在全國(guó)率先結(jié)束“二元制”戶籍管理體制，放寬城市、城鎮(zhèn)落戶條件，引導(dǎo)農(nóng)村人口合理有序向城市、城鎮(zhèn)移轉(zhuǎn)。在人口管理方面，建立了“常住人口常規(guī)管、流動(dòng)人口跟蹤管、特殊人群重點(diǎn)管”的分層分級(jí)管理模式。對(duì)常住人口，依托居住地進(jìn)行管理。對(duì)流動(dòng)人口，按照“公平對(duì)待、服務(wù)至上、合理引導(dǎo)、完善管理”的原則，制定《山東省流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作要點(diǎn)》，成立流動(dòng)人口管理站，探索“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”模式，強(qiáng)化“服務(wù)網(wǎng)”、“防火墻”、“責(zé)任鏈”三項(xiàng)措施，完善報(bào)告登記、協(xié)管員聘用、跟蹤幫教、網(wǎng)上管控、分層管理五項(xiàng)機(jī)制，幫助流動(dòng)人口解決就業(yè)、居住、子女就學(xué)等問(wèn)題，提升服務(wù)管理水平。對(duì)特殊人群，充分發(fā)揮社區(qū)警務(wù)室和基層組織、社會(huì)組織的作用，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)人員的監(jiān)管和教育轉(zhuǎn)化工作。

俗話說(shuō)：“人心齊，泰山移;獨(dú)腳難行，孤掌難鳴?！眲?chuàng)新社會(huì)管理，構(gòu)建和諧城市需要我們每一個(gè)人的努力，擴(kuò)大公眾參與、推動(dòng)社會(huì)管理的民主化已逐漸 成為當(dāng)代城市社會(huì)發(fā)展的客觀要求。我們應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會(huì)組織、民眾的參與力量，保護(hù)好城市安全，處理好外來(lái)流動(dòng)人口這一重要問(wèn)題，進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新工 作，為構(gòu)建和諧城市共同出力!