繼“政府信息公開”之后，當前人們又提出了“政府數據開放”的要求。有的人對這兩個概念認識不深，認為二者沒有多大區(qū)別。實際上，政府信息公開與政府數據開放是兩個不同時代的要求。政府信息公開對應的是互聯網早期的通信環(huán)境，當時互聯網用戶端通信速率很低，需要政府向公眾提供加工后的信息。隨著互聯網通信技術的快速發(fā)展，今天我們已經進入大數據時代。大數據時代不僅表現為數據量的爆炸式增長，更意味著大量信息技術應用的普及。這導致公眾接收、分析原始數據的需求與能力都大幅提升，公眾需要政府開放更多的原始數據供其處理。從某種意義上說，政府數據開放是政府信息公開的升級版，這種升級是為了適應大數據時代的要求。

大數據時代提出了政府數據開放的新要求。目前，我國已有7億多網民，寬帶、移動互聯網非常普及，整個社會已經跨入大數據時代。同時，近些年來政府信息公開的持續(xù)推進也提升了公眾的政務參與意識，公眾對公共事務更加關注，要求獲得更多的知情權、參與權。這些因素都對政府數據開放提出了新要求。正是適應這種新要求，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于全面推進政務公開工作的意見》明確提出：“加快建設國家政府數據統(tǒng)一開放平臺，制定開放目錄和數據采集標準，穩(wěn)步推進政府數據共享開放?！钡珜τ谡當祿_放，一些政府機關的工作人員還不適應，他們習慣于政府機關與公眾處于信息不對稱的狀態(tài)，這種陳舊觀念和思維定勢顯然已不符合時代發(fā)展進步的要求。在大數據時代，政府應大力推進政府數據開放，使公眾能夠利用政府所掌握的大量原始數據，更好理解政府的政策措施，更好推動經濟社會發(fā)展。

政府數據開放是打造陽光政府的有力舉措。推動政府數據開放，對于建設陽光政府、提高政府公信力具有重要意義。比如，腐敗行為大都需要“信息不對稱”的保護，一旦行政過程變得公開透明、處于公眾視野之中，腐敗便無處可藏?？梢姡罅空當祿_放會使“幕后交易”“暗箱操作”等違法違規(guī)行為難以藏身。政府數據開放也有助于社會各界監(jiān)督政府機關工作，督促其工作人員提高工作效率、減少浪費現象與不作為現象，使政府機關的工作更加講求實效、真正為民辦實事，從而提高政府公信力。

政府數據開放有利于推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。企業(yè)、社會組織和公眾直接對政府原始數據進行開發(fā)利用，其效率與效益會大大超出原始數據僅由政府機關掌控的模式。政府機關應采取有效的合作方式，將企業(yè)、社會組織和公眾在數據開發(fā)利用方面的創(chuàng)新能力引入政府原始數據管理中，支持鼓勵社會力量充分利用政府數據資源推動創(chuàng)新，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供良好條件。當前，美國、英國等發(fā)達國家的政府機構都在及時開放政府數據的同時，鼓勵企業(yè)、社會組織和公眾利用政府數據資源開展增值服務。這種做法在我國一些城市也被積極采用并取得初步成果。

政府數據開放需要注意保密和公民隱私保護問題。當前，我國政府數據開放相關工作的進度還不夠快，這既與一些政府機關觀念比較陳舊有關，也與政府數據開放還面臨一些亟待解決的具體問題有關。比如，政府數據開放必須處理好保密和公民隱私保護問題。政府數據開放、社會力量開發(fā)利用政府原始數據，都不能違反保密規(guī)定、侵犯公民隱私權。這需要政府建立健全相關制度。為了在政府數據開放中更好地保護公民隱私，政府機關應采取隱私脫敏手段，包括為調查對象保密、與使用數據的單位簽署保密協(xié)議、不使用大數據手段挖掘當事人隱私等。此外，數據質量是政府數據開放面臨的另一大問題。政府機關應增加數據維護方面的人力、財力投入，保證政府數據開放的及時性、準確性。