參與式治理具有較強(qiáng)的可操作性，但需要有相應(yīng)的制度框架做依托才能實(shí)現(xiàn)。北京農(nóng)村網(wǎng)格化治理實(shí)踐在很多方面與參與式治理存在契合點(diǎn)，因此可以從參與式治理視角來完善農(nóng)村網(wǎng)格化治理制度設(shè)計(jì)，優(yōu)化農(nóng)村網(wǎng)格治理功能。

1.網(wǎng)格化治理應(yīng)兼顧管控與服務(wù)。

網(wǎng)格化治理雖然便于掌握社情民意，但并未改變村民作為被管對(duì)象的格局。有村民反映“網(wǎng)格化治理新增了網(wǎng)格這一治理層級(jí)，加劇了治理工作的行政化，不利于村民參與村莊治理”?？傊?，管控作為出發(fā)點(diǎn)的網(wǎng)格化治理不利于農(nóng)村社會(huì)治理的發(fā)展，甚至?xí)茐囊延械淖灾喂δ?。反之，將農(nóng)村網(wǎng)格化治理的落腳點(diǎn)定位為提供服務(wù)，結(jié)合參與式治理的“公民參與公共事務(wù)”理念，那么農(nóng)村網(wǎng)格化治理才能真正發(fā)揮“自治力”的功效，村莊治理才會(huì)進(jìn)入良性發(fā)展軌道。

2.構(gòu)建網(wǎng)格化治理長效機(jī)制。

網(wǎng)格化治理是一種新生的社會(huì)治理模式，尚且處于發(fā)展初期，如何建立網(wǎng)格化治理長效機(jī)制以實(shí)現(xiàn)持續(xù)性發(fā)展，需要政府作出相關(guān)的努力，完善網(wǎng)格化治理制度框架。不可否認(rèn)，農(nóng)村網(wǎng)格化治理帶有明顯的行政色彩，但正是初期鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關(guān)行政職能部門的高度重視和自上而下的層層部署，才實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)格化治理在農(nóng)村的順利推行。時(shí)至今日，農(nóng)村網(wǎng)格化治理取得了很多成效。

3.協(xié)調(diào)網(wǎng)格化治理中多元主體間關(guān)系。

農(nóng)村網(wǎng)格化治理具有參與式治理多元主體參與、合作共治的特征。但如何平衡協(xié)調(diào)政府、村民、農(nóng)村社會(huì)組織和企業(yè)等主體間的力量，需要進(jìn)一步探討。參與式治理理論認(rèn)為，各參與主體間的矛盾沖突可以通過協(xié)商來化解，但如果出現(xiàn)協(xié)商分歧，就可能出現(xiàn)村民和其他方誰說了算的問題。如果村民妥協(xié)，參與式治理的民主性會(huì)被弱化，如果村民獲勝，可能導(dǎo)致村民由于過度關(guān)注當(dāng)下利益而忽視長遠(yuǎn)或整體利益的問題。當(dāng)前，政府和專家仍是農(nóng)村網(wǎng)格化治理的主導(dǎo)力量，需要把握好介入的界限，不能過度干預(yù)。另外，在協(xié)商的過程中也會(huì)出現(xiàn)村民內(nèi)部意見分歧的情況，這也是農(nóng)村網(wǎng)格治理面臨的困惑。從某種意義上講，這與農(nóng)村網(wǎng)格工作人員的整體素質(zhì)不高有關(guān)。網(wǎng)格管理員缺乏相應(yīng)的知識(shí)技能，在解決村民 矛盾時(shí)力不心。因此，從網(wǎng)格化治理的長遠(yuǎn)發(fā)展來看，需要不斷強(qiáng)化網(wǎng)格管理人 員的專業(yè)素質(zhì)和解決問題的能力，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)多元治理主體的作用。

4.界定網(wǎng)格化治理的服務(wù)邊界。

在推行農(nóng)村網(wǎng)格化治理過程中，存在網(wǎng)格管理員服務(wù)邊界不清的問題。網(wǎng)格管理員除了執(zhí)行規(guī)定的職責(zé)任務(wù)外，還要處理村民的各種訴求和問題，有時(shí)甚至還要幫助村民修水管、換燈泡，給網(wǎng)格工作人員増加了工作負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致部分網(wǎng)格人員產(chǎn)生厭煩心理。網(wǎng)格化治理應(yīng)該有清晰的服務(wù)邊界，而不是事無巨細(xì)。政府可以通過購買服務(wù)將一些服務(wù)事項(xiàng)交由第三方公司處理，網(wǎng)格接受村民的服務(wù)訴求， 但可以將其轉(zhuǎn)介給服務(wù)公司。政府將部分治理服務(wù)內(nèi)容交由社會(huì)力量提供，不僅減輕了網(wǎng)格治理平臺(tái)的任務(wù)，而且明確了網(wǎng)格工作人員的服務(wù)邊界，還提升了網(wǎng)格服務(wù)水平，有助于網(wǎng)格化治理的健康發(fā)展。

5.融合人文關(guān)懷和技術(shù)治理。

網(wǎng)格化治理是以現(xiàn)代化的數(shù)字信息技術(shù)為載體，通過建構(gòu)各級(jí)網(wǎng)格信息數(shù)據(jù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理的精細(xì)化。網(wǎng)格化治理信息平臺(tái)操作和流程設(shè)計(jì)簡單，信息網(wǎng)絡(luò)結(jié) 構(gòu)相對(duì)健全，在農(nóng)村網(wǎng)格化治理實(shí)踐中發(fā)揮了重要的作用，但是，部分地區(qū)過度追求技術(shù)的精細(xì)化和流程的標(biāo)準(zhǔn)化，忽視了人的思想情感，缺乏人文關(guān)懷。這就表明，不斷技術(shù)化的治理，并不一定能提升行政體系對(duì)社會(huì)問題的感知力。解決農(nóng)村社會(huì)治理中的問題，除了技術(shù)，還要保障村民的參與權(quán)、知情權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，為村民提供更 多的利益表達(dá)渠道，給村民充分的人文關(guān)懷，實(shí)現(xiàn)村民與政府、社會(huì)組織間的良好溝通，才能保障農(nóng)村網(wǎng)格化治理的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。