近年來，山西省晉城市大數(shù)據(jù)應(yīng)用局按照市委市政府安排部署，把大數(shù)據(jù)應(yīng)用作為推動法治政府建設(shè)的新途徑、新引擎和新手段，以打造“中等智能城市全國樣板”為目標，加快推進市域社會治理現(xiàn)代化工作，強化智治支撐，加快“五治”融合，全力創(chuàng)建全國市域社會治理現(xiàn)代化“示范市”，推動大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用實現(xiàn)重大突破，社會“智”治能力不斷提升，為市域社會治理現(xiàn)代化插上了智慧翅膀，并成功躋身“2020領(lǐng)軍智慧城市”，榮獲“2019中國信息化（數(shù)字政府）示范實踐獎”“中國政府信息化管理創(chuàng)新獎”。

智慧社區(qū)建設(shè)讓治理更精準

疫情期間，晉城市委市政府通過“領(lǐng)導(dǎo)駕駛艙”進行工作調(diào)度指揮

賦治于“數(shù)”，夯實市域社會治理數(shù)字底座

著眼于為高效、透明的法治政府建設(shè)提供大數(shù)據(jù)環(huán)境和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐，晉城市大數(shù)據(jù)應(yīng)用局以數(shù)字政府建設(shè)為依托，堅持法治思維，以大數(shù)據(jù)手段筑法治之基、強法治之力，以數(shù)字政府建設(shè)支撐法治政府建設(shè)，把市域社會治理“智治”支撐工作與智慧城市、數(shù)字政府、法治政府建設(shè)深度融合，一體規(guī)劃、一體設(shè)計，以“1183工程”為實施路徑，持之以恒加快完善信息化基礎(chǔ)設(shè)施，建成了覆蓋全市的“一云一網(wǎng)一中心”，架構(gòu)起了市域社會治理現(xiàn)代化的堅實數(shù)字“底座”。

“一云”，即“統(tǒng)一城市云平臺”。對標全省“一朵云”，率先實現(xiàn)與國家、省互聯(lián)互通，完成了包括發(fā)改、審批、城管、衛(wèi)健、規(guī)劃國土等28家單位的121個應(yīng)用系統(tǒng)上云，保障了各系統(tǒng)安全穩(wěn)定、集約高效運行，系統(tǒng)上云率達到93%，每年可節(jié)省財政資金超2790萬元。

“一網(wǎng)”，即“統(tǒng)一城域網(wǎng)”。對標全省“一張網(wǎng)”，實現(xiàn)了縱向國家-省-市-縣的四層級聯(lián)接，橫向97個市級部門、六縣（市、區(qū)）及84個鄉(xiāng)鎮(zhèn)互聯(lián)互通，全網(wǎng)共3萬多用戶；率先在全省改造完成了IPV6終端接入，搭建了城市統(tǒng)一物聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)了“城管、應(yīng)急、能源”等場景統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)支撐，積極推進“5G+”覆蓋運用，在全域旅游、遠程醫(yī)療、智慧停車等應(yīng)用場景中率先創(chuàng)新應(yīng)用。

“一中心”，即“晉城市大數(shù)據(jù)中心”。對標全省“一平臺、一城墻”，率先在全省完成4707項數(shù)據(jù)資源目錄編制，歸集匯聚了41個部門共2.3億條數(shù)據(jù)，建設(shè)了“人口庫、法人庫、宏觀經(jīng)濟庫、信用庫”四大城市基礎(chǔ)資源庫，若干專題庫，構(gòu)建了貫通國家、省和市數(shù)據(jù)共享交換體系，為“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”、“一枚印章管審批”試點改革、打造“六最”營商環(huán)境等提供了平臺支撐。

“一云一網(wǎng)一中心”的建成，進一步提升了在線服務(wù)效能，優(yōu)化了業(yè)務(wù)協(xié)同水平，全面提升了黨委政府在治理能力、經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會治理、公共服務(wù)、環(huán)境保護等領(lǐng)域的履職能力和服務(wù)水平，夯實了法治政府建設(shè)的數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)環(huán)境基礎(chǔ)，為市域治理智能化、精細化、現(xiàn)代化提供了堅實的大數(shù)據(jù)支撐。

賦治于“網(wǎng)”，搭建市域社會治理網(wǎng)絡(luò)平臺

緊緊抓住成功入選創(chuàng)建全國市域社會治理現(xiàn)代化首批試點城市的機遇，按照《晉城市推進市域社會治理現(xiàn)代化2020年行動計劃》敲定的目標要求，晉城市積極在市縣級層面探索建立大整合、高共享、深應(yīng)用的社會治理智能化平臺，推動大數(shù)據(jù)、云計算和人工智能等現(xiàn)代科技與市域社會治理深度融合。立足全市實際，晉城市聚焦基層社區(qū)治理，以堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”為抓手，推動政治、法治、德治、自治、智治“五治”融合，創(chuàng)新搭建起了數(shù)據(jù)極速用、黨務(wù)先鋒通、民意網(wǎng)格通、服務(wù)掌上通、社區(qū)智安通的“一用四通”系統(tǒng)架構(gòu)，搭建起了市域治理基層綜合服務(wù)平臺。

平臺采用“APP+網(wǎng)站+后臺”的聚合型載體，整合了社區(qū)服務(wù)、黨群在線、基層辦公、法律服務(wù)、指尖文明、社會救助、應(yīng)急管理、涉農(nóng)服務(wù)、綜合治理等9個模塊60多項服務(wù)。其中，法律服務(wù)已經(jīng)實現(xiàn)了與12348山西法網(wǎng)信息的對接，為基層的矛盾糾紛化解提供了服務(wù)渠道。

圍繞“一體服務(wù)到基層”，平臺集成了支持143個社區(qū)集中服務(wù)和事件事項統(tǒng)一信息發(fā)布功能，實現(xiàn)基層治理“掌上看、掌上辦、網(wǎng)上通”，推動政策匯聚，打通了社區(qū)服務(wù)，有效提升基層社會治理能力；通過智能算法分析，實現(xiàn)了社區(qū)車輛違停、垃圾堆放、廣告亂貼等視頻監(jiān)控預(yù)警，開創(chuàng)了數(shù)據(jù)驅(qū)動、跨界融合、共創(chuàng)共建共享的智能化治理新模式，翻開了社會治理精準化的新篇章。

此外，晉城市大數(shù)據(jù)應(yīng)用局還搭建了政府網(wǎng)站集約化平臺，整合全市50余家政府網(wǎng)站，打造政府宣法普法、政策解讀的一站式窗口，進一步推動了黨務(wù)政務(wù)信息公開，暢通了政民互動交流渠道，已成為黨委政府傾聽民意、服務(wù)群眾的重要陣地。

賦治于“智”，開發(fā)市域社會治理智能應(yīng)用

基于推進社會管理和社會治理模式創(chuàng)新，實現(xiàn)黨委政府決策科學(xué)化、治理精準化，晉城市大數(shù)據(jù)應(yīng)用局不斷建立健全大數(shù)據(jù)輔助科學(xué)決策和社會治理的機制，創(chuàng)新開發(fā)了“領(lǐng)導(dǎo)智能決策指揮系統(tǒng)”，率先與省級“領(lǐng)導(dǎo)駕駛艙”對接，建成了上達到省、縱向到縣鄉(xiāng)、橫向貫通市直各部門的“數(shù)字政府”智能“大平臺”，助力提升黨委政府依法決策、科學(xué)決策水平。該應(yīng)用部署上線了重點工程、生態(tài)環(huán)保、城市規(guī)劃、全域旅游、文明創(chuàng)建等11個領(lǐng)域37個應(yīng)用板塊，匯聚了100余項城市運行體征指標，實現(xiàn)“一屏總覽、一體聯(lián)動、一網(wǎng)研判、一鍵直達”，促使市域治理得到優(yōu)化，形成“用數(shù)據(jù)對話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)服務(wù)、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的現(xiàn)代治理模式，全面提升了各級各部門履職能力。特別是在疫情防控期間，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次通過“領(lǐng)導(dǎo)駕駛艙”平臺召開跨部門、跨層級視頻會議，對疫情防控和經(jīng)濟工作進行了高效調(diào)度和精準指揮。

圍繞“一個入口享服務(wù)”，大力推動便民服務(wù)高效化，整合多個APP，搭建起了集便民服務(wù)、利企服務(wù)、政民互動、信息資訊為一體的掌上辦事服務(wù)大廳“晉來辦”，可為群眾提供近400項便民服務(wù)和公共服務(wù)。其中，法治類就包括了案件查詢、司法鑒定、法律服務(wù)、人民調(diào)解、信用服務(wù)、失信提醒、網(wǎng)絡(luò)不良信息舉報、網(wǎng)上信訪等法治專項服務(wù)。

賦治于“情”，架起市域社會治理連心線

治國有常，利民為本。作為民生關(guān)切的“晴雨表”、群眾訴求的“應(yīng)答器”、矛盾化解的“減壓閥”、法治宣傳的“揚聲器”，12345政務(wù)服務(wù)熱線始終堅持弘揚民主法治精神，把辦好熱線作為人民群眾暢通表達利益訴求的一種實現(xiàn)方式，不斷探索豐富市委、市政府了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的工作機制，著力解決群眾難點痛點，防范化解社會矛盾。先行先試整合完成全市公積金、出入境、醫(yī)保、城建、環(huán)保等23條非緊急政務(wù)熱線，打造了集電話、短信、市長信箱、社情民意、微信、APP等六位一體的熱線7×24小時平臺，實現(xiàn)了“一號接聽、集中受理、分類處置、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各方聯(lián)動、限時辦結(jié)”的政務(wù)熱線新模式，架起了反映群眾愿望、維護群眾利益的連心線、暖心線。今年以來，共受理各類訴求130434件，總辦結(jié)率99.05%，回訪滿意率97.07%。同時，借助熱線積極向群眾企業(yè)普及相關(guān)法律法規(guī)，對于促進民主法治建設(shè)、維護社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用，榮獲全國12345政府服務(wù)熱線“先鋒獎”和“卓越百姓服務(wù)獎”。

晉城市大數(shù)據(jù)應(yīng)用局將始終堅持用大數(shù)據(jù)手段助力法治政府建設(shè)，不斷增強數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)服務(wù)能力，為提升市域社會治理現(xiàn)代化水平插上智慧翅膀。