市域社會(huì)治理秉承“以開(kāi)展市域社會(huì)治理試點(diǎn)為抓手，探索具有市域特點(diǎn)、時(shí)代特征的社會(huì)治理新模式”的發(fā)展方略，各地市開(kāi)展了一系列探索，構(gòu)建了高標(biāo)準(zhǔn)的工作體系和框架，探索了技術(shù)驅(qū)動(dòng)市域社會(huì)治理創(chuàng)新，形成了黨建引領(lǐng)與基層社會(huì)治理融合治理格局，取得了較大成效。但當(dāng)前試點(diǎn)建設(shè)工作尚存在著市級(jí)政府頂層規(guī)劃不足、基層能力較弱、試點(diǎn)工作行動(dòng)方案有待細(xì)化、多方聯(lián)動(dòng)效應(yīng)不明顯等問(wèn)題。未來(lái)，各地推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化宜從以下四個(gè)方面著力：

一是強(qiáng)化市級(jí)黨委政府引領(lǐng)力、統(tǒng)籌力和聚合力。要明確市級(jí)黨委政府主體責(zé)任，形成市級(jí)主責(zé)、全域推進(jìn)的工作格局。首先，強(qiáng)化市級(jí)黨委政府引領(lǐng)力。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，明確各地市市域社會(huì)治理現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃和行動(dòng)指南的相關(guān)要求，各地市要細(xì)化市域社會(huì)治理現(xiàn)代化“施工圖”和具體實(shí)施細(xì)則，明確市域社會(huì)治理目標(biāo)框架、標(biāo)準(zhǔn)體系和技術(shù)規(guī)范等，以規(guī)劃為先導(dǎo)引領(lǐng)市域社會(huì)治理創(chuàng)新。同時(shí)，引導(dǎo)推進(jìn)黨建引領(lǐng)與市域社會(huì)治理組織創(chuàng)新、平臺(tái)創(chuàng)新和載體創(chuàng)新相結(jié)合，發(fā)揮市級(jí)黨委凝聚、組織整合和動(dòng)員功能。其次，著力市域優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化市級(jí)政府統(tǒng)籌力和聚合力。要針對(duì)地市級(jí)政府下放有關(guān)政策、權(quán)限，給予各地市充分運(yùn)用地方事權(quán)的空間，發(fā)揮市域在資源集聚、市場(chǎng)、技術(shù)等方面的優(yōu)勢(shì)，用好用活在立法、司法、行政、人事、資源等方面的資源配置和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能。再次，通過(guò)數(shù)字賦能推進(jìn)市級(jí)政府發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能。推進(jìn)地市級(jí)綜合指揮中心平臺(tái)、信息化基礎(chǔ)設(shè)施以及支撐體系建設(shè)，依托大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)體系，從指揮協(xié)調(diào)、資源配置、信息溝通等方面強(qiáng)化行政鏈條一體化，發(fā)揮市級(jí)政府指揮中樞統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能。

二是加強(qiáng)市域社會(huì)治理主體能力建設(shè)。首先，提升干部能力。市域社會(huì)治理作為國(guó)家新發(fā)展戰(zhàn)略，亟待市域各級(jí)干部進(jìn)行正確的理論解讀和實(shí)踐創(chuàng)新。要從資源投入、平臺(tái)搭建及考核激勵(lì)切入，提升干部市域社會(huì)治理政策把握能力、統(tǒng)籌謀劃能力及貫徹執(zhí)行能力等。其次，提升社會(huì)組織能力。一方面，要出臺(tái)政策鼓勵(lì)搭建社會(huì)組織培育孵化的平臺(tái)和載體，鼓勵(lì)發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織，對(duì)社區(qū)社會(huì)組織給予制度上支持和引導(dǎo)，形成有利于社區(qū)社會(huì)組織生存發(fā)展的制度、資源環(huán)境，形成多層次、多類(lèi)別社會(huì)組織體系。另一方面，通過(guò)平臺(tái)建設(shè)、資源配置和政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)支持政策等，提升社會(huì)組織角色履行能力，引導(dǎo)其融入基層治理體系。再次，提升居民參與能力。培育居民“人人有責(zé)，人人盡責(zé)”的參與意識(shí)，形成居民參與的制度環(huán)境和有效載體，如搭建居民參與治理的線上線下平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)積極分子的培養(yǎng)和示范性參與等，建設(shè)一支有影響力的社會(huì)治理志愿隊(duì)伍。推動(dòng)形成黨組織、地方行政組織、社會(huì)組織及市場(chǎng)主體聯(lián)動(dòng)共治的治理格局。

三是推進(jìn)以權(quán)力下移為中心的街鄉(xiāng)綜合改革。基層治理體系建設(shè)的關(guān)鍵和重點(diǎn)是推進(jìn)權(quán)力下移，其實(shí)質(zhì)是通過(guò)條塊關(guān)系、街居關(guān)系調(diào)整以及新治理機(jī)制構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)基層治理資源均衡和權(quán)責(zé)匹配。應(yīng)出臺(tái)指導(dǎo)性政策，從兩個(gè)維度著力推進(jìn)治理重心下移。首先，實(shí)現(xiàn)權(quán)力“移得出”。通過(guò)立法、指導(dǎo)性意見(jiàn)等方式推動(dòng)權(quán)力和資源等向下移動(dòng)，解決基層治理體系中權(quán)力配置和權(quán)力關(guān)系問(wèn)題。推動(dòng)街鄉(xiāng)綜合行政改革，強(qiáng)化街鄉(xiāng)職責(zé)與權(quán)力、資源相匹配，通過(guò)賦權(quán)街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）推動(dòng)市域社會(huì)治理“屬地責(zé)任”和職能部門(mén)“主管責(zé)任”的平衡。其次，做到基層“接得住”。加強(qiáng)基層政權(quán)能力建設(shè)，推動(dòng)建立人才資源向基層一線流動(dòng)的制度環(huán)境，按照接得住、管得好的原則，著力解決街鄉(xiāng)“能干什么”的問(wèn)題。再次，推動(dòng)社區(qū)實(shí)體化。如探索社區(qū)基金會(huì)、社區(qū)理事會(huì)等治理機(jī)制，建立吸引社區(qū)人才流入的制度環(huán)境，培育并形成一支穩(wěn)定的社區(qū)工作者隊(duì)伍。

四是因地制宜推進(jìn)市域社會(huì)治理品牌建設(shè)。因地制宜，探索切合地方實(shí)際的市域社會(huì)治理特色模式和社會(huì)治理品牌。首先，充分考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和社會(huì)建設(shè)實(shí)際。大部分地市應(yīng)選擇有效管用的市域社會(huì)治理創(chuàng)新模式，切忌高成本、大投入，不具有可持續(xù)性。其次，推動(dòng)形成市域社會(huì)治理區(qū)域特色。出臺(tái)指導(dǎo)性意見(jiàn)，引導(dǎo)各地市充分挖掘地方特色及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化資源優(yōu)勢(shì)，以創(chuàng)新性、引領(lǐng)性、特色性為原則，探索政治、法治、德治、自治、智治融入市域社會(huì)治理創(chuàng)新的方式，探索具有地方文化特色的市域社會(huì)治理模式。再次，打造市域社會(huì)治理品牌。要以品牌項(xiàng)目為抓手，鼓勵(lì)各地市運(yùn)用區(qū)域特色及地方資源優(yōu)勢(shì)申報(bào)特色品牌項(xiàng)目，并擇優(yōu)給予資源投入和政策支持，通過(guò)一系列品牌項(xiàng)目建設(shè)，打造市域社會(huì)治理特色品牌。