電子政務(wù)APP的發(fā)展為政府職能的轉(zhuǎn)變和完善提供了基礎(chǔ), 有效地提高了政府行政的效率、民主的決策水平, 提高公眾對(duì)政府的滿(mǎn)意度, 同時(shí), 現(xiàn)代政府職能的轉(zhuǎn)變也為電子政務(wù)APP建設(shè)提供了一個(gè)良好的行政環(huán)境, 為電子政務(wù)的技術(shù)提升、信息資源和人才管理方面創(chuàng)造了有利的條件, 促使電子政務(wù)APP功能的進(jìn)一步完善。可見(jiàn), 電子政務(wù)APP和政府職能之間相互促進(jìn), 協(xié)同發(fā)展。本文主要從電子政務(wù)APP對(duì)政府效能的促進(jìn)作用方面進(jìn)行分析, 旨在為政府更好的利用電子政務(wù)APP提供一定的理論基礎(chǔ)。

1 電子政務(wù)APP提高了政府政務(wù)公開(kāi)效能

電子政務(wù)APP的實(shí)施為公眾參與公共事務(wù)創(chuàng)造了一定的基礎(chǔ), 電子政務(wù)APP最大的優(yōu)勢(shì)就是為社會(huì)信息的發(fā)布提供平臺(tái), 為政府政務(wù)的公開(kāi)提供高效、方便的有機(jī)載體。政府部門(mén)可通過(guò)在網(wǎng)上公布相關(guān)政策法令、重大問(wèn)題的決策和改革等信息, 公眾可以通過(guò)電子政務(wù)APP途徑進(jìn)行討論, 積極參與到公共信息的處理過(guò)程中, 大大提高公眾的參與力度。在電子政務(wù)平臺(tái)的基礎(chǔ)上政府管理工作始終處于公開(kāi)狀態(tài), 充分體現(xiàn)政府職能的民主性和公平性, 充分實(shí)現(xiàn)維護(hù)大眾利益的管理目的。

2 電子政務(wù)APP在政府業(yè)務(wù)流程再造方面提高政府效能

政府流程再造工作是指在原有的政府管理模式下, 為了進(jìn)一步提升工作行政效率, 對(duì)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行優(yōu)化、重組和完善, 從而有效提高政府管理和服務(wù)水平。業(yè)務(wù)流程再造一般由精簡(jiǎn)、重組和改進(jìn)3個(gè)步驟構(gòu)成, 再造流程在嚴(yán)格按照管理目標(biāo)的要求下, 對(duì)每一個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)進(jìn)行權(quán)衡和思考, 對(duì)一些脫節(jié)的、矛盾的流程進(jìn)行簡(jiǎn)化;在新的發(fā)展目標(biāo)要求下結(jié)合公眾需求, 利用現(xiàn)代化技術(shù)加以重建, 這一環(huán)節(jié)對(duì)于工作效率具有質(zhì)的帶動(dòng)作用;改進(jìn)則是根據(jù)重建的業(yè)務(wù)流程中存在的問(wèn)題進(jìn)行完善, 使各個(gè)流程之間實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化的合理配置和利用。電子政務(wù)APP在流程再造中發(fā)揮了重要的作用, 一方面電子政務(wù)APP為業(yè)務(wù)流程再造創(chuàng)建了更多的功能, 例如電子政務(wù)APP中可以提供數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、匯總、報(bào)表和政策解答等功能, 這些高效便捷的功能可以大大縮短作業(yè)時(shí)間, 從而為各個(gè)部門(mén)職能的分配和重組奠定基礎(chǔ)。電子政務(wù)APP為政府管理變革和創(chuàng)新開(kāi)辟了更廣闊的思路, 是政府改革成功的關(guān)鍵手段。

3 電子政務(wù)APP在行政決策科學(xué)化方面提高政府效能

國(guó)家政府部門(mén)行使的一個(gè)重大的權(quán)利就是進(jìn)行行政決策, 這是嚴(yán)格按照一定的程序、依據(jù)和方法所決定的, 是一系列復(fù)雜的政治行為, 這一過(guò)程需要綜合考慮不同方面的平衡點(diǎn), 以便做出最佳的政治決策。行政決策需要建立在準(zhǔn)確的信息、數(shù)據(jù)等依據(jù)下, 只有充分的準(zhǔn)確的依據(jù)作為基礎(chǔ)才能保障行政決策的有效性。如何才能掌握較為全面、準(zhǔn)確和充足的信息資源呢?電子政務(wù)APP的應(yīng)用可以有效改善信息失真等問(wèn)題, 電子政務(wù)APP信息技術(shù)手段可以最大可能地還原信息的完整性, 進(jìn)一步規(guī)范信息的采集和處理流程。政府通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)獲得關(guān)于行政決策的有效信息, 公眾也可以通過(guò)多種電子平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)渠道進(jìn)行投訴或建議, 使政府部門(mén)在充分滿(mǎn)足民意的前提下可以搜集到最為全面的決策信息, 可見(jiàn), 電子政務(wù)APP為政府行政決策提供了有效的依據(jù)和保障。另外, 電子政務(wù)APP依靠計(jì)算機(jī)通信速度, 因此在一些及時(shí)性的關(guān)鍵決策中, 電子政務(wù)APP將會(huì)提供最快的信息交換提示, 從而使“實(shí)時(shí)決策”成為可能, 當(dāng)瀏覽或者提交一份文件時(shí), 電子政務(wù)APP將會(huì)提示“收到信息”, 當(dāng)需要記錄繁瑣復(fù)雜的報(bào)告記錄時(shí), 電子政務(wù)APP系統(tǒng)將以最快的作業(yè)速度做出決策提示。

4 電子政務(wù)APP在行政效率方面提高政府效能

行政效率的提高不單體現(xiàn)在高效、理想的產(chǎn)出投入率方面, 更要求政府行政的社會(huì)效益水平, 行政效率是兼具數(shù)量和質(zhì)量、價(jià)值和作用等多效的統(tǒng)一體, 行政效率是政府部門(mén)管理和服務(wù)工作的關(guān)鍵性改革目標(biāo)。現(xiàn)代化信息技術(shù)為政府行政效率的提升開(kāi)辟了新思路和新方法, 是傳統(tǒng)技術(shù)所無(wú)法替代的。電子政務(wù)APP在行政效率方面提高效能的作用主要體現(xiàn)在以下幾方面:①電子政務(wù)APP使信息傳播速度實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛越。電子政務(wù)APP利用現(xiàn)代化技術(shù)對(duì)政府信息的收集、加工、傳遞和存儲(chǔ)等環(huán)節(jié)進(jìn)行高效的處理, 是提高行政效率的重要手段, 有利于實(shí)現(xiàn)政府行政目標(biāo)。電子政務(wù)APP的使用加快了不同部門(mén)、不同地區(qū)的上傳下達(dá)的信息傳遞速度, 構(gòu)建了具有科學(xué)統(tǒng)一公開(kāi)的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái), 方便各部門(mén)查收并執(zhí)行政府的各項(xiàng)指令、文件和公告等信息, 方便公眾對(duì)信息的掌握透明度。另外, 通過(guò)電子政務(wù)APP的加密技術(shù)可以方便政府內(nèi)部上下級(jí)組織對(duì)信息的傳送和反饋, 保障行政工作的嚴(yán)謹(jǐn)性。電子政務(wù)APP徹底顛覆了傳統(tǒng)的行政組織形態(tài)和分工系統(tǒng), 使信息的分配和傳播趨于合理和科學(xué)性, 確保了政府信息資源的民主公正性。②電子政務(wù)APP可以大力節(jié)省人力資源的消耗。電子政務(wù)APP的建設(shè)和使用進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了辦公自動(dòng)化的規(guī)范化管理, 實(shí)現(xiàn)無(wú)創(chuàng)造性和冗余繁瑣的工作的精簡(jiǎn)和替代化處理, 對(duì)于節(jié)約人力資源, 提高工作效率, 實(shí)現(xiàn)智能化的業(yè)務(wù)處理具有顯著的促進(jìn)作用。

5 電子政務(wù)APP在降低行政成本方面提高政府效能

政府組織在為社會(huì)提供各種公共服務(wù)、管理和產(chǎn)品的過(guò)程中會(huì)投入一定的資源以保障行政目標(biāo)的實(shí)現(xiàn), 例如部門(mén)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員錄用、行政許可和處罰等一系列活動(dòng)都需要建立在成本資源的消耗上, 而電子政務(wù)APP的建設(shè)和使用可以在管理過(guò)程中縮減很多不必要的中間環(huán)節(jié), 實(shí)現(xiàn)人力資源、物力資源等最優(yōu)化合理調(diào)配, 從而在很大程度上節(jié)約成本。

電子政務(wù)APP利用現(xiàn)代信息技術(shù)使全國(guó)行政機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一的系統(tǒng)化管理模式成為現(xiàn)實(shí), 使信息、知識(shí)、人力和創(chuàng)新性管理制度和方法等資源真正實(shí)現(xiàn)了共享化, 通過(guò)有效結(jié)合政府內(nèi)外的資源優(yōu)勢(shì), 使信息收集和處理過(guò)程以最為高效便捷的方式進(jìn)行管理, 對(duì)于提高行政效能和政府管理服務(wù)水平具有重要的意義。雖然電子政務(wù)APP的建設(shè)需要在前期投入一定的成本和人力, 但是其效益則是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出預(yù)期的, 隨著社會(huì)化任務(wù)的加劇, 政府管理范圍和質(zhì)量要求越來(lái)越嚴(yán)格, 而電子政務(wù)APP則為政府管理成本帶來(lái)較大的福音。①降低了公務(wù)處理成本, 電子政務(wù)APP的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、管理信息和決策系統(tǒng)可以大大降低行政運(yùn)作成本;②有利于重組和創(chuàng)新業(yè)務(wù)流程, 減少中間環(huán)節(jié)的資源消耗;③電子采購(gòu)、招標(biāo)、審批等環(huán)節(jié)可以有效防范傳統(tǒng)管理中的弊端, 減少成本消耗。

綜上所述, 電子政務(wù)APP的建設(shè)和利用對(duì)于實(shí)現(xiàn)政府信息公開(kāi)化、精簡(jiǎn)和重組業(yè)務(wù)流程、確保科學(xué)化的行政決策、提高行政效率、節(jié)約有效成本等方面具有顯著的促進(jìn)作用, 可見(jiàn)電子政務(wù)APP對(duì)于政府效能的提高具有十分重要的意義。