掃黑除惡

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一、什么是掃黑除惡？

為保障人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序、國家長治久安，進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，黨中央、國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的通知》，決定在全國開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。

二、開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭持續(xù)的時(shí)間？

這次全國開展的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署，自2018年初（1月23日）開始，至2020年底結(jié)束，為期三年。

三、全國掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的目標(biāo)任務(wù)是什么？

通過三年不懈努力，黑惡勢(shì)力違法犯罪特別是農(nóng)村涉黑涉惡問題得到根本遏制，涉黑涉惡治安亂點(diǎn)得到全面整治，重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域管理得到明顯加強(qiáng)，人民群眾安全感、滿意度明顯提升；黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”得以鏟除，加強(qiáng)基層組織建設(shè)的環(huán)境明顯優(yōu)化；基層社會(huì)治理能力明顯提升，涉黑涉惡違法犯罪防范打擊長效機(jī)制更加健全，掃黑除惡工作法治化、規(guī)范化、專業(yè)化水平進(jìn)一步提高。

四、全國掃黑除惡專項(xiàng)斗爭分為幾個(gè)階段

全國掃黑除惡專項(xiàng)斗爭分為三個(gè)階段：

1．2018年，取得初步戰(zhàn)果，黑惡勢(shì)力違法犯罪突出問題得到有效遏制，在全社會(huì)形成對(duì)黑惡勢(shì)力人人喊打的濃厚氛圍。

2．2019年，集中重點(diǎn)攻堅(jiān)，對(duì)已偵破的案件尋線深挖，徹底鏟除黑惡勢(shì)力賴以滋生的土壤，人民群眾安全感、滿意度明顯提升。

3．2020年，建立健全遏制黑惡勢(shì)力滋生蔓延的長效機(jī)制，取得掃黑除惡專項(xiàng)斗爭壓倒性勝利。

五、掃黑除惡中的“黑”和“惡”指的是？

“黑”是指黑社會(huì)性質(zhì)的組織；“惡”是指惡勢(shì)力、惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)。

六、全國掃黑除惡專項(xiàng)斗爭督導(dǎo)工作六個(gè)重點(diǎn)是什么？

1．圍繞政治站位，重點(diǎn)督導(dǎo)黨委和政府貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記有關(guān)重要指示和中央決策部署情況，貫徹落實(shí)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的總體要求和實(shí)施步驟情況，專項(xiàng)斗爭第一責(zé)任人、直接責(zé)任人切實(shí)履行掃黑除惡重大政治責(zé)任情況。

2．圍繞依法嚴(yán)懲，重點(diǎn)督導(dǎo)掃黑、除惡、治亂的成效，特別是發(fā)動(dòng)群眾情況，嚴(yán)守法律政策界限，嚴(yán)格依法辦案，確保涉黑涉惡問題得到根本遏制情況。

3．圍繞綜合治理，重點(diǎn)督導(dǎo)各部門齊抓共管，相關(guān)監(jiān)管部門對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)日常監(jiān)管，形成強(qiáng)大合力、整治突出問題情況。

4．圍繞深挖徹查，重點(diǎn)督導(dǎo)把掃黑除惡與反腐敗斗爭和基層“拍蠅”結(jié)合起來，治理黨員干部涉黑涉惡問題，深挖黑惡勢(shì)力背后“保護(hù)傘”情況。

5．圍繞組織建設(shè)，重點(diǎn)督導(dǎo)整頓軟弱渙散基層黨組織，嚴(yán)防黑惡勢(shì)力侵蝕基層政權(quán)，為鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證情況。

6．圍繞組織領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)督導(dǎo)各級(jí)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室充分發(fā)揮職能作用，加大統(tǒng)籌力度，層層壓實(shí)責(zé)任，推動(dòng)解決經(jīng)費(fèi)保障、技術(shù)裝備、專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)等重要問題情況。

七、“從打黑到掃黑，有何區(qū)別”

1．黑惡勢(shì)力更隱蔽，掃黑除惡絕不手軟；

2．“掃黑”比“打黑”更加全面深入，重視程度前所未 有；

3．掃黑必須打“黑傘”，基層“拍蠅”是關(guān)鍵；

4．運(yùn)用法治思維把握好“度”，確保法律效果、社會(huì)效果的統(tǒng)一。

八、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭“兩個(gè)一律”

1．對(duì)涉黑涉惡犯罪案件，一律深挖其背后腐敗問題；

2．對(duì)黑惡勢(shì)力“關(guān)系網(wǎng)”、“保護(hù)傘”，一律一查到底、絕不姑息。

九、“黑社會(huì)性質(zhì)組織”具備的特征

1．組織特征：較穩(wěn)定、人數(shù)較多、有明確的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，骨干成員基本固定。

2．經(jīng)濟(jì)特征：通過違法或其他手段獲取經(jīng)濟(jì)利益，有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力，以支持組織的活動(dòng)。

3．行為特征：用暴力、威脅等手段，多次為非作惡、欺壓、殘害群眾。

4．危害性特征：嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序。

十、“惡勢(shì)力”的特征

1．犯罪主體多數(shù)性：一般為三人以上。

2．組織形式穩(wěn)定性：經(jīng)常糾集在一起。

3．行為方式特定性：使用暴力、威脅或者其他手段，多次作惡。

4．社會(huì)危害嚴(yán)重性：多次為非作惡、欺壓、殘害群眾。

5．未形成黑社會(huì)性質(zhì)組織。

十一、違紀(jì)查辦重點(diǎn)查處的三類問題

1．黨員干部和公職人員涉黑涉惡腐敗問題；

2．黨員干部和公職人員充當(dāng)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”問題；

3．推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作不力問題。

十二、重點(diǎn)打擊的十二種“黑惡勢(shì)力”是什么？

掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的打擊重點(diǎn)共12類，其中11類黑惡勢(shì)力，1類黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”。具體如下：

（一）威脅政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全以及向政治領(lǐng)域滲透的黑惡勢(shì)力；

（二）把持基層政權(quán)、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農(nóng)村資源、侵吞集體資產(chǎn)的黑惡勢(shì)力；

（三）利用家族、宗族勢(shì)力橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢(shì)力；

（四）在征地、租地、拆遷、工程項(xiàng)目建設(shè)等過程中煽動(dòng)鬧事的黑惡勢(shì)力；

（五）在建筑工程、交通運(yùn)輸、礦產(chǎn)資源、漁業(yè)捕撈等行業(yè)、領(lǐng)域，強(qiáng)攬工程、惡意競標(biāo)、非法占地、濫開濫采的黑惡勢(shì)力；

（六）在商貿(mào)集市、批發(fā)市場(chǎng)、車站碼頭、旅游景區(qū)等場(chǎng)所欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、收保護(hù)費(fèi)的市霸、行霸等黑惡勢(shì)力；

（七）操縱、經(jīng)營“黃賭毒”等違法犯罪活動(dòng)的黑惡勢(shì)力；

（八）非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢(shì)力；

（九）插手民間糾紛，充當(dāng)“地下執(zhí)法隊(duì)”的黑惡勢(shì)力；

（十）組織或雇傭網(wǎng)絡(luò)“水軍”在網(wǎng)上威脅、恐嚇、侮辱、誹謗、滋擾的黑惡勢(shì)力；

（十一）境外黑社會(huì)入境發(fā)展?jié)B透以及跨國跨境的黑惡勢(shì)力；

（十二）同時(shí)，堅(jiān)決深挖黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”。

十三、掃黑除惡有多重要？

開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代、“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)進(jìn)入歷史交匯期的高度作出的一項(xiàng)重大決策部署。

1．充分認(rèn)識(shí)到這場(chǎng)斗爭事關(guān)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)；

2．充分認(rèn)識(shí)到這場(chǎng)斗爭事關(guān)人心向背、治亂興衰；

3．充分認(rèn)識(shí)到這場(chǎng)斗爭事關(guān)全面建成小康社會(huì)。

十四、中央政法委秘書長、全國掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳一新在陜西省調(diào)研時(shí)的講話：“增強(qiáng)‘六性’，掀起新一波掃黑除惡強(qiáng)大攻勢(shì)”中強(qiáng)調(diào)的“六性”是什么？

中央政法委秘書長、全國掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳一新在陜西省調(diào)研時(shí)的講話：“增強(qiáng)‘六性’，掀起新一波掃黑除惡強(qiáng)大攻勢(shì)”中強(qiáng)調(diào)的“六性”是什么？

認(rèn)識(shí)的深刻性、部署的銜接性、推進(jìn)的平衡性、打擊的持續(xù)性、斗爭的策略性、治理的協(xié)同性。

十五、什么是黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”？

開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，將嚴(yán)查黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”。所謂黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”，主要是指國家公職人員利用手中權(quán)力，參與涉黑涉惡違法犯罪，或包庇、縱容黑惡犯罪、有案不立、立案不查、查案不力，為黑惡勢(shì)力違法犯罪提供便利條件，幫助黑惡勢(shì)力逃避懲處等行為。國家公職人員充當(dāng)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”的，將依紀(jì)依法追究黨紀(jì)政務(wù)責(zé)任，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。公民或者個(gè)人以黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”的名義捏造事實(shí)，對(duì)辦案人員進(jìn)行誣告、陷害、打擊報(bào)復(fù)的，也要受到法律處罰。

十六、“保護(hù)傘”指哪些公職人員？

1．中國共產(chǎn)黨的各類機(jī)關(guān)、各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)機(jī)關(guān)、人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院、人民檢察院，中國人民政治協(xié)商會(huì)議各級(jí)委員會(huì)機(jī)關(guān)，民主黨派各級(jí)組織和各級(jí)工商聯(lián)機(jī)關(guān)的公務(wù)員，以及參照公務(wù)員管理的人員。

2．法律、法規(guī)授權(quán)或者受國家機(jī)關(guān)依法委托管理公共事務(wù)的組織中從事公務(wù)的人員。

3．國有企業(yè)管理人員。

4．公辦的教育、科研、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等單位中從事管理的人員。

5．基層群眾性自治組織中從事集體事務(wù)管理的人員。

6．其他依法履行公職的人員。

十七、什么是“軟暴力”？

暴力、威脅色彩雖不明顯，但實(shí)際是以組織的勢(shì)力、影響和犯罪能力為依托，以暴力威脅的現(xiàn)實(shí)可能性為基礎(chǔ)，足以使他人產(chǎn)生恐懼、恐慌進(jìn)而形成心理強(qiáng)制或者足以影響、限制人身自由、危及人身財(cái)產(chǎn)安全或者影響正常生產(chǎn)、工作、生活的手段，屬于《刑法》第二百九十四條第五款第(三)項(xiàng)中的“其他手段”，包括但不限于所謂的“談判”“協(xié)商”“調(diào)解”以及滋擾、糾纏、哄鬧、聚眾造勢(shì)等手段。

十八、什么是“村霸”？

利用家族、宗族勢(shì)力或暴力手段橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的黑惡勢(shì)力分子。

十九、什么是“沙霸”？

“沙霸”，是以一個(gè)或者多個(gè)已交房即將開始裝修的住宅小區(qū)樓盤，違背市場(chǎng)交易自愿公平原則，以暴力、威脅等手段，向正在裝修的業(yè)主等消費(fèi)者強(qiáng)行高價(jià)出售沙石料等裝修材料，以壟斷市場(chǎng)獲取高額非法經(jīng)濟(jì)利益。這里所說的沙霸，不僅僅是對(duì)沙子銷售的掌控，還有水泥、紅磚等輔助裝修材料。

二十、黑惡勢(shì)力在征地、租地、拆遷、工程項(xiàng)目建設(shè)等過程中為謀取不法利益煽動(dòng)鬧事等行為的法律后果？

黑惡勢(shì)力為謀取不法利益或形成非法影響，有組織地采用滋擾，糾纏，哄鬧、聚眾造勢(shì)等手段擾亂正常的工作、生活秩序，使他人產(chǎn)生心理恐懼或者形成心理強(qiáng)制，分別屬于《刑法》第二百九十三條第一款第(二)項(xiàng)規(guī)定的“恐嚇”、《刑法》第二百二十六規(guī)定的“威脅”，同時(shí)符合其他犯罪構(gòu)成條件的應(yīng)分別以尋釁滋事罪、強(qiáng)迫交易罪定罪處罰。

二十一、什么是強(qiáng)迫交易罪？

強(qiáng)迫交易罪，是指以暴力、威脅手段強(qiáng)買強(qiáng)賣商品，強(qiáng)迫他人提供服務(wù)或者強(qiáng)迫他人接受服務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的行為。

二十二、什么是故意傷害罪？

故意傷害罪，是指故意地非法損害他人身體健康的行為。傷害的結(jié)果，可能是輕傷或重傷，也可能是致人死亡。

二十三、什么是非法拘禁罪？

非法拘禁罪是指以拘押、禁閉或者其他強(qiáng)制方法，非法剝奪他人人身自由的犯罪行為。

二十四、什么是敲詐勒索罪？

敲詐勒索罪是指以非法占有為目的，對(duì)被害人使用威脅或要挾的方法，強(qiáng)行索要公私財(cái)物的行為。

二十五、什么是故意毀壞財(cái)物罪？

故意毀壞財(cái)物罪，是指故意毀滅或者損壞公私財(cái)物，數(shù)額較大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的行為。

二十六、什么是聚眾斗毆罪？

聚眾斗毆罪是指為了報(bào)復(fù)他人、爭霸一方或者其他不正當(dāng)目的，糾集眾人成幫結(jié)伙地互相進(jìn)行毆斗，破壞公共秩序的行為。

二十七、什么是尋釁滋事罪？

尋釁滋事罪，是指肆意挑釁，隨意毆打、騷擾他人或任意損毀、占用公私財(cái)物，或者在公共場(chǎng)所起哄鬧事，嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序的行為。刑法將尋釁滋事罪的客觀表現(xiàn)形式規(guī)定為四種：①隨意毆打他人，情節(jié)惡劣的；②追逐、攔截、辱罵、恐嚇?biāo)?，情?jié)惡劣的；③強(qiáng)拿硬要或者任意損毀、占用公私財(cái)物，情節(jié)嚴(yán)重的；④在公共場(chǎng)所起哄鬧事，造成公共場(chǎng)所秩序嚴(yán)重混亂的。

二十八、什么是開設(shè)賭場(chǎng)罪？

開設(shè)賭場(chǎng)罪是指開設(shè)以行為人為中心，在其支配下供他人賭博的場(chǎng)所的行為。換而言之，就是經(jīng)營賭場(chǎng)。

三十、什么是組織賣淫罪？

組織賣淫罪，是指以招募、雇傭、引誘、容留等手段，糾集、控制他人從事賣淫的行為。