十九大報告指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，統(tǒng)籌推進農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，加快推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

一、鄉(xiāng)村振興概述

鄉(xiāng)村是具有自然、社會、經(jīng)濟特征的地域綜合體，兼具生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化等多重功能，與城鎮(zhèn)互促互進、共生共存，共同構(gòu)成人類活動的主要空間。鄉(xiāng)村興則國家興，鄉(xiāng)村衰則國家衰。我國人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾在鄉(xiāng)村最為突出，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的特征很大程度上表現(xiàn)在鄉(xiāng)村。全面建成小康社會和全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)在農(nóng)村，最大的潛力和后勁也在農(nóng)村。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是解決新時代我國社會主要矛盾、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興中國夢的必然要求，具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。

但大部分農(nóng)村基礎(chǔ)比較薄弱，水、電、路等條件差，發(fā)展的任務(wù)很艱巨，困難和挑戰(zhàn)還很多。面臨缺資金、缺技術(shù)、缺人才的困境，更多地方由于丘陵、山地較多，發(fā)展水平與其他地方還有更大差距。

二、鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵

鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展將成為鄉(xiāng)村振興新的突破點。各地要結(jié)合本土鄉(xiāng)情村情做出亮點和特色，而特色就是長處、就是優(yōu)勢、就是競爭力。只有把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)做出了特色，才能真正讓自己的產(chǎn)品走出去；

產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展”并不是要逾越某個發(fā)展階段，而是要善于借鑒其他地區(qū)發(fā)展的成功經(jīng)驗，發(fā)揮本地具有特色的后發(fā)優(yōu)勢，用較短時間走完發(fā)達地區(qū)用較長時間走過的路。這對鄉(xiāng)村振興很有指導(dǎo)意義，也很鼓舞民心。

實現(xiàn)跨越式發(fā)展，就要轉(zhuǎn)變思想觀念。思想要有新解放、觀念要有新轉(zhuǎn)變，一是確立鄉(xiāng)村“不進則退、小進慢進也是退”的觀念。鄉(xiāng)村地區(qū)如果僅僅循規(guī)蹈矩，以常規(guī)發(fā)展思路走下去，只會與發(fā)達地區(qū)進一步拉開差距，發(fā)展快，問題就解決得快，發(fā)展慢，問題就積累得多，所以必須加快振興發(fā)展。二是確立“跨越式發(fā)展、趕超型發(fā)展”的觀念。按照古人“取法其上，得乎其中；取法其中，得乎其下”的思路，把眼光放得遠一些，目標定得高一些，有干大事的氣魄、創(chuàng)大業(yè)的膽識、謀求大發(fā)展的信心和決心。三是確立“大轉(zhuǎn)折孕育大機遇、大開放促進大發(fā)展”的意識，既要對外開放，又要對內(nèi)開放；既要“引資進村”，又要“借船出?！?，實現(xiàn)“引進來”和“走出去”相結(jié)合。

三、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、跨越式發(fā)展要把握好四個關(guān)系原則

一是把握好加快鄉(xiāng)村振興與保護生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，二是把握好鄉(xiāng)村振興與社會發(fā)展之間的關(guān)系，三是把握好堅持自主振興與爭取外部支持的關(guān)系，四是把握好鄉(xiāng)村振興圍繞中心與強化核心的關(guān)系。

把握好鄉(xiāng)村振興與保護生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，實際上就是“兩山論”。即“綠水青山就是金山銀山”。很多鄉(xiāng)村生態(tài)良好，有些山區(qū)更具有獨特優(yōu)勢。我們努力把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為特色振興優(yōu)勢，依靠綠水青山，求得金山銀山。即保護青山綠水不是不發(fā)展，而是要更好地發(fā)展，實現(xiàn)有機統(tǒng)一；不能以破壞環(huán)境為代價，要實現(xiàn)綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。保護好環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，保護一方青山綠水就是振興發(fā)展。

把握好鄉(xiāng)村振興與社會發(fā)展之間的關(guān)系，即城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的問題。鄉(xiāng)村要大力實施“千村示范、萬村整治”工程，推進新農(nóng)村建設(shè)。一是改善農(nóng)村環(huán)境，包括交通環(huán)境、生活環(huán)境，做到道路硬化、路燈亮化、衛(wèi)生潔化、環(huán)境美化。二是大力提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，包括一些服務(wù)設(shè)施，醫(yī)療、教育資源向農(nóng)村傾斜，推動醫(yī)療、教育向農(nóng)村延伸。三是大力培養(yǎng)新型農(nóng)民，為鄉(xiāng)村振興提供人才。

把握好堅持自主振興與爭取外部支持的關(guān)系，就是要求各個鄉(xiāng)村根據(jù)自身條件首先立足于自身實現(xiàn)發(fā)展。鄉(xiāng)村要增強造血機能，樹立自強不息觀念，打破封閉意識、小農(nóng)意識、邊緣意識，堅持自立自強。不能有消極的等靠要思想，總想著等政府救助幫扶，要錢要項目，要政策支持。

把握好鄉(xiāng)村振興圍繞中心與強化核心的關(guān)系，就是要在緊緊抓住鄉(xiāng)村振興這個中心不動搖的同時，切實加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強基層黨組織建設(shè)。充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。動員廣大群眾，激發(fā)干部群眾創(chuàng)業(yè)的熱情。

四、鄉(xiāng)村振興的方法

各個地區(qū)、鄉(xiāng)村要結(jié)合自身實際情況，因地制宜，走一條適合自己的發(fā)展振興道路。

一是要組織振興，要選拔一批有鄉(xiāng)村情懷，一心為民的有能力的帶頭人，成立干事創(chuàng)業(yè)的村的領(lǐng)導(dǎo)班子，帶著知識、想法和路子帶領(lǐng)群眾發(fā)展致富。從調(diào)查的農(nóng)村情況看，凡是村班子團結(jié)合作、帶頭人能力強，村發(fā)展就快，反之，經(jīng)濟發(fā)展慢、矛盾糾紛多。

二是要制定傾斜政策，引進人才，振興三農(nóng)、人才興、事業(yè)興，農(nóng)村發(fā)展離不開各方面人才。各級政府要出臺一些扶助農(nóng)業(yè)發(fā)展、人才引進的政策，鼓勵人才向三農(nóng)流動；或者招募運營團隊，打造鄉(xiāng)村振興先行村。鄉(xiāng)村振興人才或運營團隊需與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村集體洽談合作意向，雙方自愿簽約，負責(zé)旅游產(chǎn)品打造、市場營銷等整村運營服務(wù)，借助整村性、系統(tǒng)化、多維度的市場化運營，形成具有一定盈利能力的鄉(xiāng)村業(yè)態(tài)，讓村莊發(fā)展具有生命力，并率先在數(shù)字鄉(xiāng)村、氣質(zhì)鄉(xiāng)村、興旺鄉(xiāng)村、宜居鄉(xiāng)村、活力鄉(xiāng)村等方面先行先試，探索形成“將鄉(xiāng)村帶進市場”的鄉(xiāng)村振興有效路徑。

三是要充分挖掘本地資源，利用好資源，發(fā)展好資源，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展找到突破口與發(fā)展點。本地資源即可由本村社利用發(fā)展，也可與外來投資者合作，帶動發(fā)展。勿低價甩賣資源，更不能破環(huán)資源，圖一時之利，斷發(fā)展之路。

四是要建立公司或合作社，充分整合、利用資源，讓農(nóng)民變?yōu)楣擅?，調(diào)動農(nóng)民振興發(fā)展積極性，抱團走公司經(jīng)營發(fā)展模式，有利于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、科學(xué)化、規(guī)模化、商業(yè)化的發(fā)展。

五是要加強農(nóng)村道德文化建設(shè)，推動鄉(xiāng)村文明建設(shè)。鄉(xiāng)村振興既要發(fā)展經(jīng)濟，也要發(fā)展精神文明。農(nóng)村精神文明化程度高了，經(jīng)濟發(fā)展的更快；經(jīng)濟發(fā)展好了也會助推農(nóng)村精神文明，兩者相輔相成，是硬件與軟件的關(guān)系，共同推進鄉(xiāng)村振興。

六是要充分利用互聯(lián)網(wǎng)電商、自媒體等傳播平臺，在鄉(xiāng)村振興發(fā)展的道路上，為鄉(xiāng)村發(fā)展提供更大更高更廣的舞臺，助力鄉(xiāng)村振興，把路走的更遠。

七是易地搬遷、舊村改造等新建村社行為要充分尊重農(nóng)民意愿，以人為本，不可一刀切。新建村社一定是隨著社會的發(fā)展，慢慢進行，不可操之過急，還要充分考慮農(nóng)民群眾的經(jīng)濟承受能力。

總之，鄉(xiāng)村振興要以“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)立村、借力發(fā)展、特色競爭”為發(fā)展振興戰(zhàn)略。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)立村就是要加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)支撐，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群，新式“多媒體”農(nóng)業(yè)，壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實力。借力發(fā)展就是加大開放力度，借助外部力量推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。特色競爭，就是利用鄉(xiāng)村自身的生態(tài)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢來發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品、特色經(jīng)濟，包括特色鄉(xiāng)村，不搞同質(zhì)競爭。農(nóng)村很多農(nóng)產(chǎn)品都是全國特產(chǎn)，全國農(nóng)產(chǎn)品地理標志，可把重點放在發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品上，實施“名牌戰(zhàn)略”，爭取山窩里飛出更多“金鳳凰”。還可以發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)，發(fā)展生態(tài)游、文化游、農(nóng)家樂，把點連成線，線連成網(wǎng)，旅游景點像一顆顆珍珠一樣串起來。讓人們享受綠水青山，吃上健康綠色食品，住在人與自然和諧的生態(tài)鄉(xiāng)村。

作者：姚文偉