智慧社區(qū)是智慧城市的重要組成部分，是指依托信息化設(shè)施、互聯(lián)網(wǎng)、寬帶、物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算等現(xiàn)代通信技術(shù)，通過數(shù)字網(wǎng)絡(luò)和家庭智能終端，在社區(qū)管理、智能家居、視頻監(jiān)控、社區(qū)醫(yī)療、家政護(hù)理、老人關(guān)愛等諸多領(lǐng)域，為居民提供智能化、信息化、快捷化的生活空間。

一、吸引各類社會(huì)資本參與項(xiàng)目投融資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)

城市發(fā)展的根本是人民幸福，以人為本是健康城市的首要準(zhǔn)則，也是建設(shè)智慧城市的根本要義。當(dāng)前，城市發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境與人們對(duì)美好生活環(huán)境的追求還存在很大距離，智慧城市和智慧社區(qū)的建設(shè)任重道遠(yuǎn)。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)成為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，智慧城市的數(shù)據(jù)價(jià)值正在迅速凸顯，數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)服務(wù)創(chuàng)新，數(shù)據(jù)正在構(gòu)建智慧城市的核心優(yōu)勢(shì)。智慧社區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)把握住國(guó)家推進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用的時(shí)機(jī)，圍繞城市社區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集、共享、應(yīng)用做好工作，深度挖掘社區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的價(jià)值，將智慧社區(qū)、智慧城市建設(shè)推進(jìn)到一個(gè)更高標(biāo)準(zhǔn)、更有生活品質(zhì)的新境界。

在進(jìn)一步加大政府對(duì)智慧社區(qū)建設(shè)投入的同時(shí)，引入市場(chǎng)機(jī)制，解決智慧社區(qū)建設(shè)投入不足問題。智慧社區(qū)建設(shè)僅依靠財(cái)政是很難解決的，要打破經(jīng)費(fèi)上的條塊分割，多元化渠道籌集資金，在確保信息安全的前提下，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，在公共領(lǐng)域推廣應(yīng)用PPP模式，吸引各類社會(huì)資本參與項(xiàng)目投融資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，共享開發(fā)利用成果。

智慧社區(qū)建設(shè)只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。因此，要不斷加強(qiáng)社區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)和培養(yǎng)，既要保護(hù)和發(fā)揮社區(qū)現(xiàn)有人員的積極性，又要擴(kuò)大選人用人渠道。同時(shí)，吸引專業(yè)技術(shù)人員和高層次管理人員參與建設(shè)過程，不斷完善社區(qū)終身學(xué)習(xí)體系，給社區(qū)居民提供繼續(xù)教育和學(xué)習(xí)的渠道。

二、轉(zhuǎn)變政府角色

在網(wǎng)格化管理當(dāng)中，政府仍然扮演著主導(dǎo)角色，從區(qū)域定格到人員數(shù)量安排，再到網(wǎng)格管理服務(wù)的內(nèi)容以及人員的任命等基本由政府進(jìn)行決策，而社區(qū)居民很難進(jìn)入社區(qū)的管理當(dāng)中。一個(gè)社區(qū)的管理依賴于社區(qū)成員的相互信任、合作。公民和行政官員應(yīng)當(dāng)共同承擔(dān)社區(qū)管理的責(zé)任并且一起為完成網(wǎng)格化管理而努力。在共同管理過程中，還能夠增進(jìn)公民與政府之間的相互了解。

政府應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變其角色并意識(shí)到廣大社區(qū)公民參與社區(qū)管理的重要性。要使網(wǎng)格化管理更加有效地實(shí)施，需要積極調(diào)動(dòng)社區(qū)成員的公民意識(shí)，使公眾參與到社區(qū)管理當(dāng)中去。政府在社區(qū)管理當(dāng)中更多地應(yīng)當(dāng)扮演協(xié)調(diào)者的角色，而不是主要事物的管理者、服務(wù)者。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)信息平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)條塊結(jié)合，信息通暢、資源共享網(wǎng)格管理必須以信息技術(shù)作為支撐，要引入先進(jìn)技術(shù)，加快推行數(shù)字化管理。

市民政局、經(jīng)信委要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，加大軟件研發(fā)力度，整合網(wǎng)格化管理的居民相關(guān)信息，進(jìn)行數(shù)字化存檔管理。要盡可能完整錄入居民基本信息，為各級(jí)各部門全面了解居民生活狀況提供基礎(chǔ)性材料;要及時(shí)更新動(dòng)態(tài)信息，為更好地開展社區(qū)乃至全市性工作提供參考資料;

要詳實(shí)記錄問題類信息，為發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、避免問題提供有力依據(jù)，促進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化管理與社區(qū)各項(xiàng)工作的有機(jī)結(jié)合，以社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化管理實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)管理的網(wǎng)格化，用社會(huì)服務(wù)管理成果檢驗(yàn)社區(qū)網(wǎng)格化管理工作成效。

四、創(chuàng)新街道管理形式，強(qiáng)化街道對(duì)社區(qū)管理的指導(dǎo)作用

借鑒其它地方的經(jīng)驗(yàn)，各街道、社區(qū)可結(jié)合自身實(shí)際，積極探索，大膽創(chuàng)新，強(qiáng)化街道對(duì)社區(qū)管理的指導(dǎo)作用。街道黨工委和街道辦事處成員可以通過相關(guān)程序，兼任社區(qū)“兩委”主要負(fù)責(zé)人，同時(shí)可以有計(jì)劃地選拔和考錄優(yōu)秀社區(qū)黨組織書記擔(dān)任街道黨工委成員，推行社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人和街道黨工委成員雙向流動(dòng)、交叉任職。在街道管理體制上，可以對(duì)街道內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合，對(duì)街道工作職能進(jìn)行精簡(jiǎn)，將街道富余人員安排到社區(qū)工作，直接為社區(qū)居民做好服務(wù)。

五、注重社區(qū)管理人員隊(duì)伍的建設(shè)

要建設(shè)一只高素質(zhì)的社區(qū)管理人員隊(duì)伍，首先，要做好前期的社區(qū)網(wǎng)格的“三定工作”，提高管理人員對(duì)社區(qū)網(wǎng)格化管理工作的認(rèn)識(shí)，使社區(qū)管理人員明確網(wǎng)格區(qū)內(nèi)的工作職責(zé)。根據(jù)網(wǎng)格內(nèi)的工作量合理安排工作人員數(shù)量，以避免出現(xiàn)基層人手緊缺的狀況。

其次，為了使社區(qū)管理人員能夠勝任網(wǎng)格化管理的工作，要建立職業(yè)社區(qū)管理工作隊(duì)伍，將社區(qū)管理人員列入令業(yè)技術(shù)人員行列。通過建立職業(yè)化認(rèn)定、注冊(cè)管理、崗位設(shè)置、政府購(gòu)買服務(wù)、工作評(píng)估等制度，推進(jìn)社區(qū)土作職業(yè)化。

最后，職業(yè)社區(qū)管理人員由街道辦事處根據(jù)社區(qū)居委會(huì)的規(guī)模、工作情況，可面向現(xiàn)有鄭州社區(qū)居委會(huì)人員進(jìn)行招聘，吸收政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、熱愛社區(qū)工作的優(yōu)秀人才;同時(shí)也可以通過招聘大學(xué)生志愿者參與社區(qū)的管理，這不僅能夠?yàn)榇髮W(xué)生提供社會(huì)實(shí)踐的機(jī)會(huì)，也可以讓大學(xué)生了解社區(qū)工作內(nèi)容及其重要性，為今后社區(qū)吸引高素質(zhì)人才做好鋪熱。

六、推進(jìn)智慧社區(qū)相關(guān)政策的制定和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

目前，我市共有城市社區(qū)上百個(gè)。近期，民政部門擬會(huì)同發(fā)改、財(cái)政、公安等部門，與金鵬信息集團(tuán)合作，選擇具有典型性、代表性的社區(qū)開展調(diào)研，盡快制定出臺(tái)我市的《關(guān)于推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)的實(shí)施方案》，指導(dǎo)社區(qū)公共服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)、服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)行分類指導(dǎo)、分級(jí)推動(dòng)和分期規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)工作。與此同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)與網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商的合作，加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)線路改造步伐。

七、推進(jìn)智慧社區(qū)管理體系建設(shè)

1、加快社區(qū)網(wǎng)格化建設(shè)。充分利用社區(qū)網(wǎng)格化系統(tǒng)，建立綜合式、集成式、共享式的智慧社區(qū)數(shù)據(jù)功能模塊，對(duì)社區(qū)轄區(qū)內(nèi)各種服務(wù)資源信息進(jìn)行全面采集、動(dòng)態(tài)管理、及時(shí)發(fā)布，為社區(qū)居民提供實(shí)時(shí)服務(wù)。

2、加快智慧社區(qū)綜合信息平臺(tái)建設(shè)。建立健全智慧社區(qū)綜合信息平臺(tái)運(yùn)行管理機(jī)制，明確管理主體和責(zé)任，原則上實(shí)行平臺(tái)獨(dú)立運(yùn)行、業(yè)務(wù)歸口指導(dǎo)的管理模式。制定完善信息采集制度，明確社區(qū)信息采集標(biāo)準(zhǔn)，將社區(qū)場(chǎng)所、人員、事件等信息納入采集范圍，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)一次采集，資源多方共享”。加強(qiáng)社區(qū)信息隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)行統(tǒng)一考核、調(diào)配和管理。強(qiáng)化信息隊(duì)伍教育培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)能力，能夠較好地勝任工作要求，推動(dòng)信息隊(duì)伍的專業(yè)化和職業(yè)化。

3、加強(qiáng)對(duì)社區(qū)信息系統(tǒng)的整合規(guī)范建設(shè)。加快社區(qū)信息系統(tǒng)集約化建設(shè)，推動(dòng)部署在不同層級(jí)、不同部門、分散孤立、用途單一的各類社區(qū)信息系統(tǒng)向智慧社區(qū)綜合信息平臺(tái)遷移或集成，最大限度精簡(jiǎn)基層業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、服務(wù)終端和管理臺(tái)帳。在保證數(shù)據(jù)交換共享安全性的前提下，促進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)信息平臺(tái)與現(xiàn)有部門業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。

八、推進(jìn)智慧社區(qū)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

1、建立信息化公共服務(wù)平臺(tái)。凡涉及社區(qū)居民的公共服務(wù)事項(xiàng)，將逐步納入社區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)集中辦理，讓居民享受到“一站式、互動(dòng)式、高效率”的在線辦事服務(wù)。同時(shí)，建立完善社區(qū)服務(wù)信息推送機(jī)制，及時(shí)為居民提供各類公共服務(wù)信息和生活服務(wù)信息。

2、建立智能化的民生服務(wù)平臺(tái)。把社區(qū)各級(jí)各類服務(wù)資源信息的集成開發(fā)和利用作為重中之重，強(qiáng)力推進(jìn)，使社區(qū)居民通過電視、電腦、手機(jī)等智能終端和各類智能傳感設(shè)備，享受人性化的社區(qū)民生服務(wù)。

3、建立個(gè)性化的定制服務(wù)平臺(tái)。社區(qū)根據(jù)自身的特點(diǎn)，建立包括社區(qū)之家、物業(yè)信息、社區(qū)之窗、社區(qū)風(fēng)采、居民教育等內(nèi)容在內(nèi)的社區(qū)個(gè)性化服務(wù)平臺(tái)，以更好的展現(xiàn)社區(qū)黨員干部的風(fēng)采，更好的服務(wù)社區(qū)居民。

一個(gè)健康社區(qū)的存在本身就是消除沖突的一種工具，而健康社區(qū)的建立則需要與時(shí)代發(fā)展相符合的管理模式。社區(qū)網(wǎng)格化管理模式在一定程度上促進(jìn)了社區(qū)的健康發(fā)展。與此同時(shí)，隨著民眾的自我管理息識(shí)的不斷提高，社區(qū)管理的基本內(nèi)核應(yīng)是行政和社區(qū)自身力量之間的融合與互補(bǔ)。培育和構(gòu)建社區(qū)民間團(tuán)體組織，力圖使正式和非正式組織和團(tuán)體能在一個(gè)社區(qū)網(wǎng)格中發(fā)揮更好的作用是社區(qū)網(wǎng)格化發(fā)展中的一個(gè)關(guān)鍵問題。